２００８，中国视频的死期到了？

将计就计

<p><font style="background-color:#ffffff"><font color="#000000"><strong><font color="#9f0b0b"><font face="黑体" size="5"><u>２００８，中国视频的死期到了？</u></font><br /></font></strong><br /></font></font><font size="3"><font style="background-color:#ffffff"><font color="#000000"><font face="仿宋_GB2312">作者：李炜 2008-01-03 10:48:32 发表于：</font><nobr>博客中国</nobr><br /><br />2007年最后几天，还不让人心潮澎湃、欢欣鼓舞、团结一心地迎接新年的到来，伟大、光荣、正确的广电总局，联手信息产业部，发布了《互联网视听节目<nobr>服务管理</nobr>规定》，重拳出击互联网视频，几招必杀技，显示了政府的无比威力： <br />互联网被纳入严格监管，并实行行业准入制度。从2008年1月31日开始，所有在网上提供视频<nobr>服务</nobr>的公司，都必须取得许可证，同时必须是国有独资或者被国资控股的公司。 <br /><br />未持有《许可证》的单位不得为个人提供上载传播视听节目服务。互联网视听节目服务单位不得允许个人上载时政类视听新闻节目，在提供播客、视频分享等上载传播视听节目服务时，应当提示上载者不得上载违反本规定的视听节目。 <br /><br />广播电影<nobr>电视</nobr>主管部门可依法对互联网视听节目服务单位进行实地检查，县级以上广播电影电视主管部门即可对一系列违规行为进行处罚。</font></font></font></p><p><font color="#000000" size="3" style="background-color:#ffffff">如此规定，在一部《规定》中比比皆是。<br /><br />看了这样的规定，困惑油然而生，求教于各级领导、有关部门，以及各位网上智者。<br /><br />1、有关这份《规定》的合法性问题：<br /><br />2004年起实施的《行政许可法》规定，法律，行政法规，国务院的决定，地方性法规，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定行政许可；其他规范性文件一律不得设定行政许可。 <br /><br />而此《规定》以“两部规定”的形式，即设立了如此重大的“许可证”制度，而且，许可制度的“权力方”恰恰是该“两部”，这是否如同“自我加冕”一样？不敢下结论，求教于诸位。<br /><br />2、是否有歧视民营<nobr>企业</nobr>之嫌：<br /><br />《规定》规定：互联网视频公司，必须是国有独资或国资控股公司。不知道这是什么意思？ <br /><br />现在在线视频市场上风头最劲的公司（不论土豆、优酷、六间房还是pplive、ppstream)，都不是国有独资或国有控股公司，必须得让注册地的广电主管部门参股才能拿许可证？新浪、搜狐、百度之类<nobr>上市公司</nobr>的在线视频/音频业务怎么办？单独弄出一间国有控股的子公司？广电总局一下子多了好多资产呵。<br /><br />可怜这些经历千辛万苦的视频网站，好不容易等了为2008的奥运好机会，好不容易拿到了风投资金，却在春天该来的时候，得知了自己的死期。<br /><br />不知道这样规定的“立法本意”是什么？是否认为国企更能能力做互联网视频业务？但从互联网视频在国内起步，一直到有点起色，就没见哪个国企从事在此领域有过什么贡献，何以见得国企更有能力？草根公司从创意到死扛，一步步开拓了互联网视频的一点空间，马上规定必须“国企经营”，是否“要想活下去，就把网站买给国企、或者送给国企”？这种规定是否有溯及力？中途改变游戏规则的出尔反尔，给企业造成的损失由谁买单？ <br /><br />或者“两部”认为，国企更遵守法律，更可靠，更好管理，民企或有外资介入的企业“不守法、不可靠、不容易管理”，如果是这样，从14大到17大，为什么每次必讲“支持民企发展”？杀了算了。不懂，求教于诸位。 <br /><br />3、有关这份《规定》的可行性问题： <br /><br />我怀忧国忧民之本意替“两部”操点心：注册地在国外（如英属某岛）的互联网视频企业，英明的“两部”如何管理？<nobr>服务器</nobr>在国外的互联网视频企业，“两部”如何管理？ <br /><br />两个解决办法：一是干脆把互联网的国际出口关闭，咱们保持纯洁性与先进性，不受外来糟粕的影响与资本主义生活方式的干扰；二是将目前“两部”自封为“联合国两部”，统一管理全世界的精神文明建设。是否可以，求教于诸位。 <br /><br />“互联网视听节目服务单位不得允许个人上载时政类视听新闻节目”，此处所讲“时政类视听新闻节目”如何界定，如有网友遭遇堵车，拍了段视频发在网上“北京西三环拥堵”是否属于时政新闻？谁来审查？配备多少审查员？审查成本多少？求教于诸位。<br /><br />“县级以上广播电影电视主管部门即可对一系列违规行为进行处罚。”谁赋予县级部门这样的权力？县级部门自己的违规行为如“色情广告、虚假广告、盗播节目”等问题比比皆是，他们是否有足够的精力与能力管理好这一伟大的事情？求教于诸位。 <br /><br />对于以上问题，我百思不得其解，难道我误读了？理解错了？ <br /><br />而许多视频网站，对此也不敢乱说乱动，期待着政府看到大家配合政府的份上，出台宽松一点的执行细则，让大家都有口饭吃。 <br /><br />我并非互联网视频网站业内人士，也与此行业没有更多的业务往来，之所以，说出我的疑问，是源于我的担心。<br /><br />假如有一天，看清，是假如，某两部发布了命令：“由于养猪业、种植业属于国计民生的产业，所有养猪种地的必须由国企控股，否则处罚”。 <br /><br />还和大家没关系？那就再比如，有一天，我们按交通规则看到绿灯亮开始过马路，走到一半，一位持“两部令”的警察跳出来说：我们有新《规定》了，从即日起，改为“红灯行绿灯停”，你们都违规了，接受处罚吧。 <br /><br />如果允许一些搞笑的部门（大家可以看一下，某部2007年的历史就是一部搞笑的历史），出台一些搞笑、荒唐的规定，此风惭盛，上面举的例子就会离我们越来越近。</font></p><p><font size="3"></font>&nbsp;</p>